观察:网络影视剧告别“野蛮生长”2019内容监管更加严格

近日,北京广电发布了《关于网络视听节目信息备案系统升级有关事项的通知》(以下简称《通知》),要求自2019年2月15日起,重点网络影视剧在播出前,需经两次备案和两次公示(由省级广播电视局审核通过)后,分别获得规划备案号和上线备案号方可对外播放、推广及招商。

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有圈内人士认为,此《通知》的下发,预示着大部分网络影视剧的审查标准将和院线电影趋于一致在立项阶段和拍完阶段均需送审后面世。在网络影视剧内容审核日趋严谨形势下,投资方、制作方更需关注内容本身,网络影视剧野蛮生长时代已一去不复返。

,《通知》要求,在重点网络影视剧拍摄制作完成后,包括演员片酬、实际投资、拟播出平台在内的相关信息需要在备案系统中登记。

《通知》实施一周来,给网络影视剧播出平台方、制作方,乃至相关从业者带来哪些变化和影响?此次网络视听节目信息备案系统升级中他们都关心什么问题?在实际操作上又会遇到了哪些情况?记者采访了多位相关人员,看看他们对上述问题的看法。

《国家广播电视总局办公厅关于网络视听节目信息备案系统升级的通知》

网剧创作者压力偏大 希望解释条款尽快出台

《国家广播电视总局办公厅关于网络视听节目信息备案系统升级的通知》

记者观察到,此次《通知》中列明的重点网络影视剧,是指包含投资总额超过 500
万元的网络剧(网络动画片),超过 100
万元的网络电影。按照这一标准权衡,大部分网剧都已达到了重点门槛,比如早前单集成本
500万的《古董局中局》和《鬼吹灯之摸金符》等。

《国家广播电视总局办公厅关于网络视听节目信息备案系统升级的通知》

我们希望相关解释条款能尽快出台。某部已拍摄完成,并已准备播出的网剧导演告诉记者他们正在申报,也非常关心内容审核这部分,我们也是积极、正能量的影像题材,但还是希望在细节上能更明确一些。毕竟如果在上线报备后如果不过审,对我们影响是很大的,不知道到时候再修改剧本,甚至是更改演员是否还来不来得及。以前那种想打擦边球的题材,根本就不可能了。

原标题:网络视听节目信息备案系统升级:重点网剧需登记演员片酬信息

其实,对于网络大电影而言就没那么紧张了。2016年国家广播电视总局就发布了《关于进一步加强网络原创视听节目规划建设和管理的通知》,其中便提出其在创作规划阶段需通过网络剧、微电影等网络视听节目信息备案系统进行备案;2017
年 7
月,爱奇艺就曾发布消息称,其平台上播出的所有网络大电影都必须经过两次备案(规划备案和上线备案)才能播出,因此该《通知》的下发对网络大电影影响不会太大。

2月11日,澎湃新闻记者从多个省份广播电视局网站看到,《国家广播电视总局办公厅关于网络视听节目信息备案系统升级的通知》在2018年12月印发,系统升级后,将新增“重点网络影视剧信息备案系统”模块。

播出平台方拥护 已积极配合沟通制作方

澎湃新闻记者注意到,《通知》要求,在重点网络影视剧拍摄制作完成后,包括演员片酬、实际投资、拟播出平台在内的相关信息需要在备案系统中登记。

另外,此次《通知》中还进一步对报备主体做出调整,由原来的视频平台申报改成制作单位自主申报,双申报制,对我们更加严格把关内容起到至关重要的作用,我们坚决地拥护。某播出平台运营人员告诉记者,目前他们已与一些在《通知》范围内的重点影视剧合作伙伴和意向合作伙伴积极沟通,督促他们积极向有关部门申请报备。

《通知》介绍,2012年,总局组织建设了“网络剧、微电影等网络视听节目信息备案系统”,为适应网络视听节目建设管理新形势新要求,总局近期对该系统进行了升级,新增“重点网络影视剧信息备案系统”模块,并对相关信息报备方式做了调整。

在《通知》下发前,2018年年底我们便已接到相关类似通知,随后做了一些内部培训。爱奇艺运营部相关负责人透露,例如上线成片报备中《承诺书》的填写,未报备影视剧如何处理?还有某些报备选项绝对不能填错(填写结果不可修改)。我们目前正在与制作方一起研究《通知》内容,希望可以反馈出更准确的信息给他们。

所谓重点网络影视剧,包含投资总额超过500万元的网络剧,超过100万元的网络电影。

与此同时,某播出平台方还告诉记者,希望制作方不要有侥幸心理,一定要按要求进行准确报备,没有进行报备的,平台方一经发现核实,将不会给予上线支持、推广;同时也会开通监督渠道,接受投诉等。对已上线,但没有上线许可证的将给予清理和下线处理。对于已进入招商流程的影视剧,播出平台方给出的建议是暂停招商,积极补报。从上线报备表上看,升级后的报备流程并不复杂,但也许需要20到50天的等待周期,我们希望,随着申报人数的日渐增多,这个周期会有所缩短。

根据《通知》,从2019年2月15日起,重点网络影视影视剧在开始制作前,应由制作机构登录“重点网络影视剧信息备案系统”登记节目名称、题材类型、内容概要、制作预算等规划信息。

网综将成下一个监管对象?网络动画片受重视

制作方提交的节目规划信息经广播电视行政部门审核后,将自动获得备案系统生成的规划备案号。

从网络大电影到网络电视剧,在上线备案申报过程中,记者发现《通知》中明确指出,影像制片方都必须如实填写播出平台、实际投资、演员片酬、内容摘要等信息。圈内人士猜测中国网络影视剧迎来有史以来的最严内容监管,制作水平低劣的粗制滥造网络影视剧会随之大幅减少。网络综艺可能会成为下一个内容监管对象某网络综艺的制片人告诉记者。互联网是离人们生活最近的载体,对其进行监管其实也无可厚非。

重点网络影视剧拍摄制作完成后,制作机构应将节目拟播出平台、实际投资、演员片酬等相关信息在备案系统中登记,同时将节目成片报送所在地省级广电行政部门;中央直属单位广播电视节目制作经营机构将节目成片报送总局。经过广电行政部门内容把关的节目,自动获得备案系统生成的上线备案号。

记者从圈内人士处获悉,此次《通知》的下发,实际上是国家新闻出版广电总局相应法规在各个地方颁布与实施的具体化,目前,各地方还没有推出更细节的自选动作。但随着时间的推移,申报重点网络影视剧的增多,各个地方的广电总局不排除根据实际运行情况,推出更加细化的指导性文件。对于网络综艺这一块目前还没有得到确切监管消息。

取得上线备案号的重点网络剧、网络电影、网络动画片,可以在各视听节目网站首页播放、推广,或者用于视听节目网站招商推广、会员推荐、上线推荐、节目推优等。

更值得注意的是,以往鲜少提到的网剧中另一个群体网络动画片首次在《通知》中被提出,这充分证明国家、行业层面越来越重视国产动漫的发展,我们是从地方广电总局那边直接拿到的文件,这两天大家一直都在讨论这个话题。植根动漫创作数10年的凝羽动画的相关负责人认为,与他们而言,可能成人向的动漫要更加谨慎了。追本溯源,加强内容创作,提高品质,为青少年和网友创造一个风清气正的网络环境,其实是我们每个从业者的责任。我们还在学习过程中,也希望可以了解更多相关内容。

重点网络影视剧以外的其他网络原创视听节目,备案工作仍按原有程序和管理要求执行。

此次从操作层面上要求制作机构将演员片酬等信息登记,或与广电总局严控天价片酬问题的态度有关。

2018年10月,《国家广播电视总局关于进一步加强广播电视和网络视听文艺节目管理的通知》发布,其中提出广播电视播出机构、网络视听节目服务机构、节目制作机构要坚持以优质内容取胜,不断开拓创新人民群众喜闻乐见的节目形式,摒弃浮华,注重节俭,力戒高价追星、铺张浪费,对影视明星参与节目的片酬要控制合理额度,倡导影视明星以社会责任心和使命感积极参与公益性节目,坚决纠正高价邀请明星、竞逐明星的不良现象。

广电总局明确提出,各电视上星综合频道19:30-22:30播出的综艺节目要提前向总局报备嘉宾姓名、片酬、成本占比等信息,每个节目全部嘉宾总片酬不得超过节目总成本的40%,主要嘉宾片酬不得超过嘉宾总片酬的70%。重点网络视听节目服务机构的网络综艺节目也要符合上述规定,上线前向国家广播电视总局报备以上信息。地面电视频道和其他网络视听节目服务机构综艺节目的嘉宾管理均要符合上述规定,由当地广播电视主管部门负责备案管理和日常监督。

对于电视剧网络剧,广电总局要求,严格执行已出台的电视剧网络剧成本配置比例行业自律规定,每部电视剧网络剧全部演员片酬不超过制作总成本的40%,其中主要演员不超过总片酬的70%。如果出现全部演员总片酬超过制作总成本40%的情况,制作机构需向所属协会及中广联演员委员会进行备案并说明情况。无正当理由或隐瞒不报的,一经查实,由所属协会上报国家广播电视总局,视情况依法采取暂停直至永久取消剧目播出、制作资质等处罚措施。

附:《国家广播电视总局办公厅关于网络视听节目信息备案系统升级的通知》

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